Штрафы и бизнес: новый взгляд
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина предложила новый подход к наложению штрафов на компании за нарушения. В свете объективных факторов, которые иногда препятствуют устранению проблем, депутат считает, что штрафные санкции не должны применяться, если организации не имеют возможности решить существующую проблему из-за нехватки средств.
Институт соглашений: что это значит?
По словам Школкиной, Правительство РФ запускает программу соглашений с крупными компаниями, которая предполагает устранение правонарушений без наказаний. При выявлении сложных нарушений, когда их исправление требует значительных временных и финансовых затрат, компании могут заключать соглашения с соответствующими ведомствами. В этих соглашениях будут прописаны ключевые этапы работ, что позволит избежать административной ответственности и уплаты штрафов в процессе выполнения обязательств.
Кроме того, такая модель будет работать в рамках восьми видов федерального контроля, включая экологическую, геологическую и земельную сферы, а также промышленную безопасность. Школкина отметила, что такая инициатива позволит направлять финансовые ресурсы не на уплату штрафов, а на решение конкретных проблем.
Первые шаги и надежды на изменения
Уже заключено два таких соглашения Ростехнадзора с компаниями, проходящими согласования с надзорными органами. Школкина выразила надежду, что это станет первой ласточкой реформирования контроля в области налогообложения и штрафов. Она подчеркнула, что существующая практика штрафования должна эволюционировать, так как она часто приводит не к решению вопроса, а к банкротству предприятий.
По словам депутата, в примерах с экологическими нарушениями, когда, к примеру, необходимо модернизировать устаревшие очистные сооружения, сумма затрат может достигать миллиардов рублей. В этом случае, на фоне финансовых трудностей, лишние штрафы только усугубляют ситуацию, так как налогообложение лишь увеличивает нагрузку на бюджет. Должностные лица должны нести ответственность только в тех случаях, когда они не предпринимают действия при наличии достаточных ресурсов для решения проблемы.
Данный вопрос будет обсужден совместно с Правительством РФ в следующем году для улучшения условий для бизнеса и повышения эффективности контроля.
