За первые пять месяцев 2026 года дефицит федерального бюджета России составил 6,01 трлн рублей. Это почти на 3 трлн рублей больше результата за аналогичный период прошлого года и уже превышает запланированный годовой дефицит в 3,78 трлн рублей. Официальные объяснения сводятся к опережающему финансированию расходов и авансированию контрактов в начале года, однако такой масштаб опережения годовых параметров указывает на действие более устойчивых факторов, определяющих исполнение бюджета.
Доходы за январь—май достигли 14,78 трлн рублей и выросли всего на 0,3% по сравнению с прошлым годом. Нефтегазовые поступления сократились на 29,8% до 2,97 трлн рублей на фоне снижения цен на нефть в предшествующие месяцы. Ненефтегазовые доходы увеличились на 12,4% до 11,8 трлн рублей благодаря росту сборов по налогам. С начала 2026 года базовая ставка НДС повышена с 20% до 22%, отменены пониженные тарифы для части малого бизнеса и проиндексированы ставки акцизов, что обеспечило дополнительный приток средств в бюджет, но одновременно повысило фискальную нагрузку на хозяйственную деятельность.
Расходы бюджета за тот же период составили 20,79 трлн рублей, увеличившись на 17% к уровню января—мая 2025 года. Опережение в исполнении расходной части обусловлено авансированием по уже заключенным или готовящимся государственным контрактам, а также приоритетным финансированием статей, связанных с обороной, безопасностью и выполнением текущих обязательств государства.
С мая министерство возобновило операции по покупке и продаже иностранной валюты и золота на внутреннем рынке в рамках бюджетного правила. Это позволяет использовать средства Фонда национального благосостояния для покрытия текущего дефицита. Ликвидные активы фонда на начало 2026 года оценивались в эквивалент около 4 трлн рублей, и их привлечение становится одним из главных инструментов текущей балансировки наряду с другими мерами.
Для укрепления доходной части параллельно реализуются шаги по расширению налоговых поступлений, сборов и штрафов. Помимо уже вступивших в силу изменений в ставках НДС и акцизов, увеличены плановые объемы взысканий по административным и иным санкциям. Эти меры дают дополнительный ресурс для бюджета, однако они представляют собой форму интенсификации изъятия из внутренней экономики в условиях, когда сырьевые доходы демонстрируют существенное снижение.
Превышение запланированного годового дефицита более чем в полтора раза уже к концу мая показывает, что расхождение между доходами и расходами носит не исключительно технический характер, связанный с календарным распределением платежей. Сокращение нефтегазовых поступлений отражает уязвимость бюджетных доходов к внешним ценовым колебаниям, в то время как расходные обязательства остаются жестко привязанными к заданным приоритетам. Возможности наращивания ненефтегазовых доходов через налоговые рычаги ограничены потенциальной реакцией экономических агентов на рост нагрузки и не могут полностью компенсировать колебания сырьевой составляющей.
Правительство сохраняет инструменты для краткосрочного выравнивания ситуации, включая доступ к резервам и корректировку фискальной политики. Однако последовательное использование этих инструментов имеет накопительный эффект: сокращение ликвидных активов ФНБ уменьшает запас на будущие периоды, а повышение налогов и штрафов создает дополнительное давление на деловую активность и инвестиции, что способно отразиться на динамике поступлений в последующие годы. При сохранении текущих тенденций по доходам и расходам поддержание заданного уровня трат будет требовать либо дальнейшего расходования резервов, либо пересмотра структуры и объема обязательств, причем оба варианта связаны с издержками, которые проявятся в сужении пространства для маневра в среднесрочной перспективе.
Ева Грэйс
